原標(biāo)題：為什么越來越多的企業(yè)用腳投票德州——我市下大氣力優(yōu)化營商環(huán)境紀(jì)事

今年2月，禹城開展功能食品及機械設(shè)備外貿(mào)優(yōu)品源頭直采活動，積極搭建平臺幫助企業(yè)拓市場搶訂單

□本報記者王志強 鄧靜 本報通訊員馬俊良

梧高鳳必至，花香蝶自來。

營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，讓企業(yè)和百姓擁有實實在在的獲得感，也讓德州這片發(fā)展熱土活力涌動：今年上半年，全市實有企業(yè)總量達(dá)18.19萬戶，同比增長3.86%，增速躍居全省第一。

在德州，企業(yè)愿意留下、健康發(fā)展，靠的是什么？答案就在于我市聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)攻堅突破，堅持不懈優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)從管理者到服務(wù)者的轉(zhuǎn)變，用“下沉式”服務(wù)替代“坐等求助”，將服務(wù)效能切實轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動能。

越來越多的企業(yè)正用腳投票，用實際行動為德州的營商環(huán)境投下信任票。

厚植“法治沃土” 營商環(huán)境有力度

法治是最好的營商環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境是全面深化改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

我市強化制度供給，推動出臺《德州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等多部法規(guī)、規(guī)章及政策文件；制定《德州市法治化營商環(huán)境評價指標(biāo)體系》，出臺《德州市政務(wù)服務(wù)信用信息應(yīng)用辦法》等，規(guī)范并引導(dǎo)各級各部門落實各項舉措，夯實高質(zhì)量發(fā)展的法治基礎(chǔ)。

每條法規(guī)都緊貼“市場脈搏”，各級政府部門用“鐵腳板”丈量法規(guī)、規(guī)章落地的精度，著力將“紙面規(guī)定”轉(zhuǎn)化為“地上實踐”。

“真沒想到，與《行政處罰決定書》一同送達(dá)的還有《信用修復(fù)告知書》和《行政合規(guī)建議書》。這不僅讓我們認(rèn)識到錯誤，更為我們指明了改進(jìn)的方向。我們還學(xué)會了在線進(jìn)行信用修復(fù)，切實解決了企業(yè)的后顧之憂?！钡靡嬗谑兴痉ň趾褪邪l(fā)展改革委推行的涉企執(zhí)法“三書同達(dá)”工作機制，某運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)的合規(guī)發(fā)展更有信心。

“三書同達(dá)”工作機制在告知企業(yè)違法事實及處罰決定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提供針對性整改建議，明確行政處罰信息的公示途徑、信用修復(fù)條件與流程，引導(dǎo)行政相對人學(xué)法守法，增強合規(guī)經(jīng)營意識，避免再犯類似錯誤。

“以前怕上門檢查，現(xiàn)在我們都盼著執(zhí)法部門來‘體檢’！”在慶云縣的山東綠能環(huán)宇低碳科技有限公司辦公室，企業(yè)負(fù)責(zé)人劉曉軍正認(rèn)真學(xué)習(xí)《鋰鈉電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈全周期依法經(jīng)營指引》。

從“怕檢查”到“盼體檢”，這一鮮明轉(zhuǎn)變，正是我市系統(tǒng)推進(jìn)涉企行政執(zhí)法規(guī)范化、重塑執(zhí)法服務(wù)理念的生動縮影。針對以往存在的檢查隨意、重復(fù)執(zhí)法等問題，我市全面推行“掃碼入企”智慧監(jiān)管模式。執(zhí)法人員進(jìn)入企業(yè)前，必須掃描企業(yè)營業(yè)執(zhí)照二維碼，通過“魯執(zhí)法”平臺完成事前備案、計劃匹配、掃碼入企、事后評價等，實現(xiàn)執(zhí)法全程透明化、可追溯。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人反饋：“‘魯執(zhí)法’App就像一顆定心丸，讓我們能把更多精力放在經(jīng)營上。”

規(guī)范執(zhí)法只是起點，更關(guān)鍵的是讓企業(yè)“會守法、能合規(guī)”。我市針對不同行業(yè)、不同區(qū)域的特點，創(chuàng)新推出“一業(yè)一冊”依法指引，把晦澀難懂的法律條文轉(zhuǎn)化為清晰明了的產(chǎn)業(yè)“說明書”，為企業(yè)提供操作性極強的合規(guī)“導(dǎo)航圖”。從“找問題”到“送方案”，聚焦服務(wù)精度與深度，各縣市區(qū)展開多項探索。

創(chuàng)新審批機制 “高效辦成一件事”有速度

日前，齊河金源智谷工業(yè)科技有限公司辦理工程規(guī)劃許可證，體驗了一把高效服務(wù)。齊河縣行政審批服務(wù)局開發(fā)區(qū)分局網(wǎng)格員第一時間響應(yīng)企業(yè)需求，全程幫辦代辦，僅用1個工作日便辦完所有手續(xù)，解決了項目推進(jìn)難題。

像齊河縣實施的網(wǎng)格化創(chuàng)新服務(wù)，如今已在德州全面鋪開。一張“服務(wù)網(wǎng)”正高效運轉(zhuǎn)——3676家企業(yè)被劃分為309個服務(wù)網(wǎng)格，309名專職網(wǎng)格員以“一對一”或“一對多”的方式，為企業(yè)提供政策解讀、業(yè)務(wù)咨詢、幫辦代辦等一站式服務(wù)。

今年以來，僅通過網(wǎng)格服務(wù)，就響應(yīng)企業(yè)咨詢近萬次，完成上門服務(wù)和代辦事項2000余件，政府的“多跑腿”換來了企業(yè)的“真省心”。

網(wǎng)格登記是我市推出的企業(yè)全生命周期集成改革中的重點任務(wù)之一。服務(wù)企業(yè)，我市并未止步于單個環(huán)節(jié)的效率提升，而是致力于構(gòu)建穩(wěn)定、可預(yù)期的全周期服務(wù)生態(tài)。從項目落地到后期運營，企業(yè)的關(guān)鍵決策背后，都有政府精準(zhǔn)、高效、制度化的響應(yīng)作為支撐。政府工作人員主動走進(jìn)廠房車間，成為企業(yè)發(fā)展路上的“同行者”，“高效辦成一件事”成為線上線下政務(wù)服務(wù)的“標(biāo)配”。

聚焦市場主體痛點，通過制度創(chuàng)新和流程再造，我市持續(xù)深化“集中注冊+網(wǎng)格登記+‘個轉(zhuǎn)企’一件事”企業(yè)全生命周期集成改革。針對園區(qū)“住所證明獲取難”問題，德州將集中注冊地備案列為2025“一把手”營商環(huán)境項目，通過制度、平臺、服務(wù)“三位一體”改革，顯著提升登記便利度。同時，為個體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)提供“極簡審批、極優(yōu)服務(wù)”，打通企業(yè)從落地到成長的每一個環(huán)節(jié)。

改革以來，成效顯著：全市已備案集中注冊地62處，標(biāo)準(zhǔn)化地址超9500個；近2000家市場主體快速完成登記，跑腿次數(shù)減少超50%，登記注冊時間壓縮約70%；超100家個體工商戶成功升級為企業(yè)，帶動新增就業(yè)120余人。

以“一件事”改革推動服務(wù)“大集成”，正成為德州優(yōu)化營商環(huán)境的一張亮麗名片。

主動向前一步 助企紓困有溫度

企業(yè)在發(fā)展過程中難免會遇到各種困難和問題，這就需要發(fā)揮服務(wù)型政府的作用，做到“有呼必應(yīng)”。對此，今年我市工信部門深入開展了“解難題、辦實事、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”走訪企業(yè)活動。

不久前，一項為企業(yè)找“搭子”的舉措，激活了產(chǎn)業(yè)鏈。在德州，圍繞氫能供需的“牽手”，使兩家企業(yè)成本降低、效益大增。

這對“搭子”分別是臨邑縣的山東華邑化工有限公司和禹城市的福田藥業(yè)。曾經(jīng)，一邊是副產(chǎn)氫氣“滯銷”，另一邊卻要高價外購——這一矛盾，在我市開展“解難題、辦實事、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”走訪企業(yè)活動中被發(fā)現(xiàn)并破解。

今年7月初，市工信局副局長于吉江帶隊走訪華邑化工時，注意到企業(yè)氫氣滯銷的難題。我市借鑒山東省“十鏈百群萬企”融鏈固鏈經(jīng)驗，迅速組織“有氫用氫”專場對接會，幫華邑化工與糖醇企業(yè)“牽線搭橋”，還協(xié)助辦理食品添加劑生產(chǎn)許可證等手續(xù)。

成效立竿見影：華邑化工的氫氣日銷量從0.5噸猛增至5噸以上，年新增收入預(yù)計突破3000萬元。福田藥業(yè)也受益匪淺：“家門口”的氫氣，每立方米價格比從省外采購低0.2元，運輸距離從150公里縮短到30公里，一年就能節(jié)省近200萬元！

一增一減之間，兩家企業(yè)雙雙受益，產(chǎn)業(yè)鏈韌性也得到進(jìn)一步增強。

當(dāng)前，區(qū)域競爭已從投資環(huán)境比拼轉(zhuǎn)向發(fā)展生態(tài)較量。各部門立足本職，主動靠前服務(wù)、打破部門壁壘，持續(xù)推動“有效市場”與“有為政府”協(xié)同發(fā)力。

暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)是武城縣的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚集在魯權(quán)屯鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園的千余家相關(guān)企業(yè)，經(jīng)常需辦理各類行業(yè)資質(zhì)。以節(jié)能認(rèn)證為例，過去企業(yè)需梳理相關(guān)資料后，前往位于北京或合肥的國家指定認(rèn)證機構(gòu)申報，經(jīng)常會來回奔波修改。

武城縣創(chuàng)新推出“政務(wù)服務(wù)+行業(yè)協(xié)會”模式，由武城縣行政審批服務(wù)局魯權(quán)屯分局與山東暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)協(xié)會合作，建立辦理各類行業(yè)資質(zhì)的長效機制。“我們推出‘打包辦’模式，定期邀請認(rèn)證機構(gòu)工作人員上門，為園區(qū)多家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)證。現(xiàn)在，企業(yè)僅需2至3個月就能拿到相關(guān)證書?！鄙綎|暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長王寶亮說。

行政審批服務(wù)部門推出工業(yè)廠房分割及變更登記，破解中小企業(yè)發(fā)展難題；推出“租賃土地項目開工”一件事，推動土地向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中；金融部門推出“金服制度”改革及政府采購合同融資新模式，緩解企業(yè)資金壓力……

企業(yè)需求在哪里，政務(wù)服務(wù)就延伸到哪里。隨著改革系統(tǒng)集成、服務(wù)持續(xù)升級，“生態(tài)優(yōu)-企業(yè)強-產(chǎn)業(yè)興”的良性循環(huán)正加速形成。